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2024-2025年再生资源回收利用重点政策梳理
发布时间:2025-08-04    浏览次数:117

废里淘金 利国利民


4月26日—5月9日

国家层面



(一)《国务院办公厅印发关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》


2024年2月9日,国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》。《意见》指出,到2025年,初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。到2030年,建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系,废弃物循环利用水平总体居于世界前列。


(二)《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》推广再生资源回收企业“反向开票”


2024年3月13日,国务院印发了关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知,其中提出:“(十七)完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度,把数字化智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业‘反向开票’,畅通回收企业获取进项发票渠道,促进再生资源回收利用规范化发展。”


(三)《关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》


2024年4月23日,财政部、商务部联合印发《关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》,《通知》支持新建、改扩建废旧家电专业型分拣中心以及包含废旧家电家具等业务的综合性再生资源分拣中心,拓展再生资源集聚、分拣、消纳等功能。


(四)《2024—2025年节能降碳行动方案》


2024年5月29日,国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》,《方案》提出加快废旧物资循环利用体系建设,加强废旧产品设备回收处置供需对接,开展企业回收目标责任制行动,加强风电光伏、动力电池等回收利用。针对再生金属提出从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能,大力发展再生金属产业。


(五)《关于公开征求<关于废弃电器电子产品处理专项资金申报企业标准和条件的通知(征求意见稿)>意见的通知》


2024年9月,生态环境部办公厅发布通知,就《关于废弃电器电子产品处理专项资金申报企业标准和条件的通知(征求意见稿)》公开征求意见。根据《通知》,申报专项资金的废弃电器电子产品处理企业应当满足以下4项条件:一是符合各省(区、市)废弃电器电子产品处理事业发展总体规划,申报资金当年及上一年度具备废弃电器电子产品处理资格;二是符合国家有关环境保护、资源综合利用的法律法规要求,满足《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》等相关要求;三是申报资金上一年度已按要求上报废弃电器电子产品规范处理种类和数量,并将所有数据上传至国家废弃电器电子产品回收处理信息管理系统;四是废弃电器电子产品规范回收处理数量满足要求。


(六)《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》


2025年1月,国家发改委、财政部发布通知,明确提出加强回收循环利用能力建设,继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台,畅通资源循环利用链条。支持供销社完善回收网络,推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。并加强关键技术攻关和骨干企业培育。


(七)《商务部等7部门办公厅关于进一步发挥供销社企业等经营主体作用加快推进废旧家电家具等再生资源回收体系建设的通知》


2025年5月,为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神,落实国务院常务会议部署,根据《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》(国发〔2024〕7号)、《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》(商流通发〔2024〕18号),进一步发挥包括供销合作社回收企业在内的各类经营主体专业作用、系统优势和网点功能,补齐服务短板,推动再生资源回收行业健康有序发展,商务部等7部门办公厅印发《通知》。国家多部门联合推动城乡标准化回收网络建设,促进回收与垃圾分类"两网融合"。鼓励发展"互联网+回收"等新模式,支持企业提升智能化拆解和精深加工能力。同时加强政策保障,将回收设施纳入城市规划,优化车辆通行管理,加大资金支持力度,推动行业规范发展。


地方层面政策案例



(一)北京市


北京出台相关政策推动再生资源回收利用体系的智能化升级。鼓励企业利用大数据、物联网等技术,建立再生资源回收信息平台,实现回收信息的实时监控和管理。例如,通过智能设备对回收站点的库存、回收量等数据进行实时采集和分析,优化回收路线和资源调配,提高回收效率。同时,加强对再生资源回收企业的规范管理,制定严格的行业标准和准入门槛,促进企业提升服务质量和环保水平。


(二)上海市


上海持续深化生活垃圾分类与再生资源回收的“两网融合”。在社区层面,进一步完善分类投放点和回收服务点的建设,实现资源回收与垃圾分类的无缝对接。例如,设立“绿色账户”等激励机制,鼓励居民积极参与垃圾分类和资源回收,对分类投放准确、回收贡献大的居民给予一定的物质奖励或积分兑换。此外,上海还大力支持再生资源回收企业开展技术创新,提高资源回收利用的精细化程度和附加值。


(三)广东省


广东省发布政策支持再生资源回收产业的规模化发展。通过财政补贴、税收优惠等方式,培育一批大型再生资源回收龙头企业,推动企业间的兼并重组和资源整合。例如,对符合条件的再生资源回收企业给予贷款贴息、项目补贴等支持,鼓励企业扩大经营规模,提升市场竞争力。同时,加强对再生资源回收行业的人才培养和技术研发投入,推动行业的技术进步和创新发展。


(四)福建省


福建省发展改革委、工信厅、商务厅、教育厅、市场监管局、国资委等6单位2024年印发《关于加快推动再生纤维与制服产业协同绿色发展的工作方案》。以提高资源循环利用效率、提升废旧纺织品循环利用价值为导向,以技术创新、模式创新为动力,以循环利用体系构建、产业链整合为路径,推动制服产品设计、生产、流通、回收等全生命周期的绿色化低碳化发展,持续丰富绿色高质量制服产品供给,系统构建再生纤维产业与制服产业深度融合的资源循环产业体系,打造纺织鞋服产业绿色低碳发展的样板,塑造资源循环利用产业竞争新优势。



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2024-2025年再生资源回收利用重点政策梳理
发布时间:2025-08-04    浏览次数:117

废里淘金 利国利民


4月26日—5月9日

国家层面



(一)《国务院办公厅印发关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》


2024年2月9日,国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》。《意见》指出,到2025年,初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。到2030年,建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系,废弃物循环利用水平总体居于世界前列。


(二)《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》推广再生资源回收企业“反向开票”


2024年3月13日,国务院印发了关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知,其中提出:“(十七)完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度,把数字化智能化改造纳入优惠范围。推广资源回收企业‘反向开票’,畅通回收企业获取进项发票渠道,促进再生资源回收利用规范化发展。”


(三)《关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》


2024年4月23日,财政部、商务部联合印发《关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》,《通知》支持新建、改扩建废旧家电专业型分拣中心以及包含废旧家电家具等业务的综合性再生资源分拣中心,拓展再生资源集聚、分拣、消纳等功能。


(四)《2024—2025年节能降碳行动方案》


2024年5月29日,国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》,《方案》提出加快废旧物资循环利用体系建设,加强废旧产品设备回收处置供需对接,开展企业回收目标责任制行动,加强风电光伏、动力电池等回收利用。针对再生金属提出从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能,大力发展再生金属产业。


(五)《关于公开征求<关于废弃电器电子产品处理专项资金申报企业标准和条件的通知(征求意见稿)>意见的通知》


2024年9月,生态环境部办公厅发布通知,就《关于废弃电器电子产品处理专项资金申报企业标准和条件的通知(征求意见稿)》公开征求意见。根据《通知》,申报专项资金的废弃电器电子产品处理企业应当满足以下4项条件:一是符合各省(区、市)废弃电器电子产品处理事业发展总体规划,申报资金当年及上一年度具备废弃电器电子产品处理资格;二是符合国家有关环境保护、资源综合利用的法律法规要求,满足《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》等相关要求;三是申报资金上一年度已按要求上报废弃电器电子产品规范处理种类和数量,并将所有数据上传至国家废弃电器电子产品回收处理信息管理系统;四是废弃电器电子产品规范回收处理数量满足要求。


(六)《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》


2025年1月,国家发改委、财政部发布通知,明确提出加强回收循环利用能力建设,继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台,畅通资源循环利用链条。支持供销社完善回收网络,推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。并加强关键技术攻关和骨干企业培育。


(七)《商务部等7部门办公厅关于进一步发挥供销社企业等经营主体作用加快推进废旧家电家具等再生资源回收体系建设的通知》


2025年5月,为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神,落实国务院常务会议部署,根据《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》(国发〔2024〕7号)、《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》(商流通发〔2024〕18号),进一步发挥包括供销合作社回收企业在内的各类经营主体专业作用、系统优势和网点功能,补齐服务短板,推动再生资源回收行业健康有序发展,商务部等7部门办公厅印发《通知》。国家多部门联合推动城乡标准化回收网络建设,促进回收与垃圾分类"两网融合"。鼓励发展"互联网+回收"等新模式,支持企业提升智能化拆解和精深加工能力。同时加强政策保障,将回收设施纳入城市规划,优化车辆通行管理,加大资金支持力度,推动行业规范发展。


地方层面政策案例



(一)北京市


北京出台相关政策推动再生资源回收利用体系的智能化升级。鼓励企业利用大数据、物联网等技术,建立再生资源回收信息平台,实现回收信息的实时监控和管理。例如,通过智能设备对回收站点的库存、回收量等数据进行实时采集和分析,优化回收路线和资源调配,提高回收效率。同时,加强对再生资源回收企业的规范管理,制定严格的行业标准和准入门槛,促进企业提升服务质量和环保水平。


(二)上海市


上海持续深化生活垃圾分类与再生资源回收的“两网融合”。在社区层面,进一步完善分类投放点和回收服务点的建设,实现资源回收与垃圾分类的无缝对接。例如,设立“绿色账户”等激励机制,鼓励居民积极参与垃圾分类和资源回收,对分类投放准确、回收贡献大的居民给予一定的物质奖励或积分兑换。此外,上海还大力支持再生资源回收企业开展技术创新,提高资源回收利用的精细化程度和附加值。


(三)广东省


广东省发布政策支持再生资源回收产业的规模化发展。通过财政补贴、税收优惠等方式,培育一批大型再生资源回收龙头企业,推动企业间的兼并重组和资源整合。例如,对符合条件的再生资源回收企业给予贷款贴息、项目补贴等支持,鼓励企业扩大经营规模,提升市场竞争力。同时,加强对再生资源回收行业的人才培养和技术研发投入,推动行业的技术进步和创新发展。


(四)福建省


福建省发展改革委、工信厅、商务厅、教育厅、市场监管局、国资委等6单位2024年印发《关于加快推动再生纤维与制服产业协同绿色发展的工作方案》。以提高资源循环利用效率、提升废旧纺织品循环利用价值为导向,以技术创新、模式创新为动力,以循环利用体系构建、产业链整合为路径,推动制服产品设计、生产、流通、回收等全生命周期的绿色化低碳化发展,持续丰富绿色高质量制服产品供给,系统构建再生纤维产业与制服产业深度融合的资源循环产业体系,打造纺织鞋服产业绿色低碳发展的样板,塑造资源循环利用产业竞争新优势。



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